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黨群工作
文風(fēng)不正，根子在作風(fēng)不實
近日，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對比舊版，《條例》第十章“對違反工作紀(jì)律行為的處分”增加了對貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實；熱衷于搞輿論造勢、浮于表面；單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，在實際工作中不見諸行動等形式主義、官僚主義行為的處分規(guī)定。這種不良風(fēng)氣在不同工作中有不同的表現(xiàn)，不正文風(fēng)就是其中之一。
時下，通過各類督查整改“回頭看”不難發(fā)現(xiàn)，假、大、空等不正文風(fēng)猶存，表決心、唱高調(diào)、走形式之風(fēng)仍在，不僅違背了實事求是的原則，而且有礙黨政機關(guān)干部正視問題，延誤工作落實整改，因此，去除虛浮文風(fēng)迫在眉睫。
不良文風(fēng)表現(xiàn)五花八門
表現(xiàn)1：原樣克隆
“這3家單位黨組織負責(zé)人的發(fā)言怎么就像一個模子刻出來的？”今年初，在重慶市江津區(qū)的一次巡察反饋會上，雙福中學(xué)、江津四中、江津五中3家被巡察單位黨組織負責(zé)人接連表態(tài)發(fā)言，但巡察組發(fā)現(xiàn)三人的表態(tài)竟“心有靈犀”地如出一轍。
巡察組調(diào)來發(fā)言材料一看，除單位名稱有所不同外，三篇發(fā)言材料如同克隆“三胞胎”。原來，雙福中學(xué)黨組織負責(zé)人的發(fā)言稿是下載了網(wǎng)上一篇文章修改而來，江津四中、江津五中又從雙福中學(xué)工作人員處要來了發(fā)言稿“借鑒”，修改個別語句應(yīng)付了事。日前，3家單位黨組織負責(zé)人分別受到黨紀(jì)處分并被公開通報。
表現(xiàn)2：依葫蘆畫瓢
相較于運用“CV（復(fù)制粘貼）大法”時可能面對的“露餡”風(fēng)險，一些干部“等著抄上級”，生搬硬套、“依葫蘆畫瓢”得心安理得。
去年5月，江西省德安縣人力資源和社會保障局人秘股干部陳少峰在起草《德安縣人力資源和社會保障系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧行動實施方案》時，照搬照抄上級文件，未結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況進行細化，且多處出現(xiàn)錯誤，事情雖小，卻阻滯了扶貧政策落地，損害了黨的形象和群眾的信任。
表現(xiàn)3：無中生有
今年6月，中央環(huán)保督察組對江西省進行“回頭看”，交辦了關(guān)于撫州市崇仁縣三山鄉(xiāng)長仁磚廠廢氣直排問題件，然而崇仁縣上報的整改情況材料卻兩度作假。
6月12日，磚廠仍在生產(chǎn)，崇仁縣政府卻上報材料稱“目前長仁磚廠已關(guān)閉停產(chǎn)”。被撫州市環(huán)保局核查發(fā)現(xiàn)，并退回材料后，6月13日，崇仁縣政府再次反饋：“已停止生產(chǎn)，并斷水?dāng)嚯?rdquo;；“縣環(huán)保局將這一情況反饋至信訪人，信訪人對處理意見表示滿意”。然而實際上，該縣環(huán)保局于6月14日至15日才對磚廠實施了斷水?dāng)嚯姶胧肄D(zhuǎn)辦件中并沒有提供信訪舉報人的相關(guān)信息，其“反饋至信訪人”更是無中生有。
表現(xiàn)4：報喜不報憂
“超前謀劃方面投入的精力不夠多，推進工作的方式方法有待進一步創(chuàng)新”“密切聯(lián)系群眾還不夠，參加會議多、處理文件多”……此前有媒體報道，安徽省“一府兩院”工作人員向省人大常委會述職，在口述報告的20分鐘時間里，報告人亮成績的比重占了大頭，自我剖析不過一兩分鐘，相比報告成績各具特色，談到問題則多為概括性，而且問題提出后，也沒有闡述下一步該如何解決的具體打算。
安徽省人大常委會人選工委副主任吳秀蘭認為:“政績滿滿，但述職者多對問題剖析不深，學(xué)習(xí)不足、創(chuàng)新不夠、離滿足群眾需求還有較大差距等都是普遍存在的問題。”
表現(xiàn)5：空話連篇
“一則263字事故通報里，竟用了165字介紹‘領(lǐng)導(dǎo)重視’，而對公眾更關(guān)心的事故原因和傷亡等情況，卻僅有‘暫無人員傷亡，事件原因正在調(diào)查’寥寥14字，太官僚了！”2017年6月，河南省某市一公司發(fā)生火災(zāi)，該市官方微信對此第一時間發(fā)布新聞通報，群眾戲謔稱不知是領(lǐng)導(dǎo)重視重要還是災(zāi)情重要。
有媒體指出，沒有切中要害的問題分析，難見俯身大地的踏實態(tài)度，以“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”來達到“高度重視領(lǐng)導(dǎo)”目的的通報，群眾“高度”不喜歡，最終也必將失去公眾信任。
作風(fēng)漂浮則文風(fēng)虛浮
有什么樣的文風(fēng)，就會有什么樣的作風(fēng)。干部作風(fēng)務(wù)實則文風(fēng)自然務(wù)實，干部作風(fēng)漂浮則文風(fēng)必假、大、空，因此，文風(fēng)不正根子在作風(fēng)不實。
去年初，中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)一些地方單位從網(wǎng)上下載應(yīng)急預(yù)案應(yīng)付督察，面對質(zhì)問，“文抄公”們坦白：“平時都只在辦公室上班，對具體情況也不是很了解，想著應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該千篇一律，就直接借鑒了。”
一些干部黨性修養(yǎng)、干事覺悟、務(wù)實精神缺位，存在懶于干事、懶于思考、懶于行動的懶政思維，終日躲在辦公室里，不深入基層學(xué)習(xí)調(diào)研，導(dǎo)致“依葫蘆畫瓢”成習(xí)慣，撰寫文件無法結(jié)合地方情況進行細化。
“只想著如何回復(fù)才能使上級滿意，盡早讓問題翻篇。”談起因整改材料弄虛作假被處分一事，崇仁縣環(huán)保局被處分干部懊悔不已，“第二次回復(fù)仍然沒有意識到問題的嚴(yán)重性，想著第二天就會去現(xiàn)場了解情況，整改通知書馬上會發(fā)，所以就將擬開展的工作當(dāng)作已完成的工作先回復(fù)了。”
中央環(huán)保督察組工作人員表示，整改材料弄虛作假“根源在于不愿意踏踏實實干工作，不肯真正俯下身子解決問題。”
“述職時多亮成績單容易加分”“大家都有的問題就不會有問題，大家沒有的問題你有，萬一被領(lǐng)導(dǎo)記住了當(dāng)作典型批評怎么辦？”安徽省人大述職報告會中有干部表示，想表現(xiàn)、怕?lián)?zé)等因素影響了他們匯報材料的真實性，很多時候他們寧可多報成績少自剖，也要給領(lǐng)導(dǎo)留下一個好印象。
北京大學(xué)中國政治學(xué)研究中心教授何增科認為，有些地方有一種報喜則喜、報憂則憂的意識，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在作批示的時候，更愿意對成績作出批示，在這種工作導(dǎo)向下，一些干部怕問題寫多了影響上級領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)、本單位甚至自身工作的評價。
“處處是領(lǐng)導(dǎo)重視，空話套話一大堆，看起來很熱鬧，但真情實感、切近切己的內(nèi)容寥寥可數(shù)。”河南某市的“災(zāi)情八股文”并非個案，現(xiàn)實中也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部空話套話連篇，既不見個性化表達，也缺乏具體措施。
有專家指出，并非是這些干部文化程度不高，說到底，還是作風(fēng)出了問題，背離群眾立場，不了解群眾的所想所需，話說不到點子上，老百姓自然不愛聽。
整治文風(fēng)沉疴當(dāng)久久為功
面對材料“撞臉”現(xiàn)象，江西省德安縣紀(jì)委對照抄照搬上級扶貧文件的當(dāng)事人陳少峰給予行政警告處分，同時給予另外兩名負責(zé)人誡勉談話和通報批評處理，并對外通報曝光。
針對崇仁縣環(huán)保整改反饋弄虛作假問題，撫州市進行全市通報批評，并開展“進一步解放思想、深入調(diào)查研究、切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)”活動，重點整治“怕、慢、假、庸、散”等突出問題，以轉(zhuǎn)作風(fēng)推動轉(zhuǎn)文風(fēng)。
常糾更要長改。追責(zé)以外，各級黨政一把手還應(yīng)當(dāng)好改文風(fēng)的“頭雁”。
“要把大家普遍關(guān)心的群眾安置、行洪泄洪、蔬菜價格等問題講清楚講明白。”日前，山東省壽光市洪災(zāi)牽動全國人民的心，抗災(zāi)中，山東省主要領(lǐng)導(dǎo)以樸實的語言回應(yīng)群眾關(guān)切。截至8月28日，濰坊市接連召開4場抗災(zāi)減災(zāi)新聞發(fā)布會，詳細向社會各界通報救災(zāi)工作最新進展，官方通報中領(lǐng)導(dǎo)重視讓位于災(zāi)情。
近年來，各地各部門通過出臺制度改進不良文風(fēng)的努力也從未停止。
“你的檢查材料問題查擺部分剖析不夠徹底，需要修改。”“你這篇材料部分與他人雷同，請重新對照自身問題檢查剖析。”福建省寧德市緊“盯”抄襲頻現(xiàn)的擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政對照檢查材料，要求擬提任干部必須實事求是地撰寫對照材料，提交所在單位黨委(黨組)備案。如果材料存在思想認識不到位、對照檢查不深入、整改措施針對性不強等問題，須退回重寫。凡未在規(guī)定時間內(nèi)提交材料，或提交的材料存在敷衍了事、弄虛作假等問題的，將根據(jù)情節(jié)暫緩或取消提拔任用。
今年8月10日，廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團紀(jì)委為了高質(zhì)量推進巡視、巡察、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，下發(fā)《關(guān)于規(guī)范整改工作中文風(fēng)有關(guān)事項的通知》，“叫板”不良文風(fēng)。
“各項整改工作的第一責(zé)任人要把好關(guān)，在整改工作扎實推進、有效開展的基礎(chǔ)上形成的整改報告、答復(fù)、總結(jié)，凡存在言之無物或文不對題的情況，一律不得上報。”文件不僅對整改文風(fēng)具體內(nèi)容作了規(guī)定，還特別突出要求各相關(guān)責(zé)任人要把好文風(fēng)關(guān)。
“冰凍三尺，非一日之寒”。中共中央文獻研究室副主任、研究員陳晉認為，改進文風(fēng)最關(guān)鍵是要做到以人為本，要在講什么寫什么的問題上走出第一步。我們黨的作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，相應(yīng)的，文風(fēng)改進也將永遠在路上。
